公元1444年5月，“九原城”蒂博隆。

    一个如同的厅堂的不大的房间中，萧尔与几位核心重臣一同围坐。

    房间内挂了些装饰用的帘子与毯子，帘子图案精美，乃是纳耶丽亲手所绘。

    一如既往地，房间内燃烧的是只是比较清淡提神的熏香，水果和饮品则摆放在每个人身前的剑麻垫上。

    自从去年建立政府系统以来，廷臣，或者说政府人员的规模在不断扩大，而萧尔信任的、愿意时时保持交流的核心人物始终是那么几个，那便是房间内就坐的十花、阿依塔、纳茉什和夜蛇。

    他们也是建立帝国之前的话事小圈子，是整个玛雅半岛上最能理解萧尔想法的人。

    由于不能每次小规模会谈都放在卧室，黑石镜厅那种正规的议事厅也同样不合适，萧尔便特地命宫廷主管纳奇开辟了这间房间。

    在玛雅潘宣布建立帝国之后，时间已经过去了两个公历月、三个玛雅月，玛雅帝国在各地铺开行政系统的建设正热火朝天地进行着，如今除了东海岸的埃卡卜城邦同盟外，基本上整个玛雅北部，都已经被划入帝国的管辖之内。

    这个管辖范围，被帝国划分为十八郡，基本上每郡管辖五至十个以城镇为中心的县。

    清晰地划分出郡国的地图，如今也正挂在房间内的一个小架子上，以供房中五人随时阅览。

    “如今十八郡的规划和郡主任命都差不多完成了，”阿依塔说道，“只是……我们划分出这么多的郡，我们任命郡守就感觉穷尽了我们所认识的人才。

    “还要设置六厅厅主的话，有些郡守就向我汇报称他们遇到了不少困难。”

    实际上萧尔也知道将行政区划划得如此之细，必然存在着人才储备不足的问题，尤其是原先统治各地的真人家族全部被“请”到百慧宫中，那么剩余可用的人，便是军功卓绝者、小贵族、小祭司乃至于地方氏族首领。

    为了避免郡首成为新的真人或索主，杜绝地方主义和割据的可能性，萧尔都优先选择军功卓绝者和中央祭司团队中的能人派往地方担当郡守，这样他们在当地没有根基，便不会形成新的真人城邦。

    之后每过几年，萧尔也都会将地方官员调走，避免这些官员盘踞一地长久之后根基越来越深以至于难以挪动，损害帝国中央的权威。

    而之所以要将区划划得这么细，实际上不过是为了应对时势——

    在玛雅潘事变后，玛雅潘联盟分裂出来的城邦就已经有十个以上，若是直接参照各城邦控制领土来划分各郡，相当于重新给原来的城邦赋权，于帝国中央权威极为不利。

    因此萧尔知道自己必须拆分。

    比如图图尔-休城邦就被拆分成以“柔水城”穆纳和以“林城”特卡什为治所的东西二郡——萧尔特地避免了“三建城”乌什玛尔和“万事城”玛尼这两个休家曾经的都城；

    而库普尔家族也同样被拆分