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第七百零五章 定制(1/2)

    张辽与几个军师议罢凉州与河北之事,荀和几个军师暂时没有其他建议,只看向张辽,如今天子被曹操、刘备和于毒挟持东行,朝廷名存实亡,张辽又加封晋公,虽然暂时不建国,但麾下机构肯定要做调整,否则政令无法通达。x23.更新最快

    这个问题他其实很早以前就考虑过,最近这一段时间在庐江养伤,更是细细进行了琢磨,本来打算过一段时间回雒阳召集荀等人商议,如今他们来的倒是正好。

    张辽沉吟了下,很是直白的道:“今天子东去,朝廷不存,我为晋公,虽不建国,政事却不能耽误,政体须有分划。如何分划,我有一言在前,权力绝对集中,必致腐化,于上不利,于官不利,于民不利。此前政令皆出尚书台,如今却要稍作分化。”

    此前尚书令权力极大,如果不算权臣的话,完全相当于一个丞相了。

    听了张辽所言,其他人不语,荀面露赞同之色,躬身道:“权力绝对集中,必致腐化,主公此言,深得为政之要,赞同主公之言,分划尚书台。”

    张辽脸上露出笑容,他知道荀素来公正允和,绝少私心,所以直接将自己的意图说出来,果然得到了荀的赞同,换做其他人,恐怕还有什么想法。

    他接着道:“从今往后,吾麾下设三省六部,未建国之前,且称之为三司六曹。”

    荀等人闻言皆是一震,只从一个三省六部,他们就知道张辽这次必然是有较大的动作,当即认真聆听。

    而张辽也说的很慢:“三省为尚书省、中书省、监察省,只对本公负责。

    尚书省主外,总览政务,设尚书令、左右仆射,以及吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书、侍郎。

    中书省主内,掌机要,主建言、决策、审议与拟令,设中书令、侍中、议郎,平日顾问应对。

    监察省顾名思义,主巡按监察,设监察令,下设三司使,分别监察百官、司法、盐铁诸税,弹劾失职、渎职与不法。”

    张辽顿了顿,又道:“平日三司在职责范围内各行其职,只向本公报备便可,遇到重大事务,三司令皆可向本公提议,召集阁会共议,参议者为尚书令、左右仆射、中书令、侍中、监察令、三司使。”

    至此,张辽算是将他这一段时间琢磨的机构,看似简单,实则需要反复权衡,何况他还是个外行。

    而且他这个也叫作三省六部,但除了六部外,三省实际上与历史上后来发展的三省并不相同。

    历史上的三省是尚书省、中书省和门下省,尚书省为最高行政机构,负责执行国家重要政令,中书省为决策机构,负责草拟和颁发诏令,门下省为审议机构,负责审核政令。

    如今张辽将门下省和中书省合二为一,将监察提格,放到了与尚书省和中书省同等位置。

    因为历史已经证明,历史上那个三省六部也不是那么靠谱,而且容易造成推诿扯皮,效率低下。

    从三公九卿到三省六部的演变,历史上始于曹操。

    东汉最大的权力机构是尚书台,统领百官政事,但在体制上仍然属于少府序列,属于内廷机构,曹操担任丞相后,先将尚书台吏部曹、选部曹等尚书诸曹列为丞相属官,将尚书从内朝转为外朝官署,这是尚书省建立的开端。

    曹操进位魏公之时,尚书令荀反对,让曹操对尚书台的权力起了忌惮之心,随后在进位魏王时,曹操置秘书令,典尚书奏事,对尚书台的权力第一次进行了约束和分割。

    到了曹丕继位时,认为尚书诸曹权力过大,遂以曹操设立的秘书令为基础设