上行动，摆在查理面前的最大难题依然是一个钱字。

    没钱啊！

    上次拍卖哥伦布宝藏所得款项，都全部投入帝都建设的账户，而且财政大臣，前段时间还特别提醒他，钱又快没了，现在又要花钱，而且还不花不行。

    去那找钱？现在成了查理的一块心病，捉襟见肘的日子还真不好过，虽然强行挪用国库，到是个办法，但不是好办法。

    还得问多蒙尼，该如何解决资金的问题，毕竟犹太人最善于生财之道。

    “可以向社会借钱。”这是多蒙尼给的方案。

    查理有点不解，“要社会捐赠？”

    这倒是个办法，以他的名义公开募捐，必然会有一笔不小的资金收入，可这种方式要钱，也太掉价不说，也无法凑足的数额。

    多蒙尼连忙解释一番，查理听后，脸上露出满意的笑容，“还是你有办法，就这么办，就由你起草一份报告，尽快交到我桌上。”

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    查理签署一项特别经济法案，通过发行短期国债筹集战争资金，也称为“战争国债”。

    这种由政府向社会发行短期高利息债券，虽然可以短时间筹集大笔资金，但本身存在巨大风险，一旦战争失利，随之而来的挤兑风潮会拖垮整个经济。因此，也被视为这是一场豪赌，一场事关国运的豪赌。

    但查理，只所以敢这么做，还是居于波旁帝国拥有抵御风险的能力，庞大的人口基数，和辽阔国土资源，是他最大的保障。

    用贷款进行战争，也只有查理敢这么干，也只能他有这种勇气和信心。

    因为，到目前为止，他发动的每场战争都获得巨大利益，树立起来的国家信心超过以往的任何一个时期，因此全国上下，对他的决定从没怀疑过。

    战争，是这个时代的主题，波旁帝国臣民早已习惯国家进入战争状态。

    但这次，查理并没有宣布国家进入战争状态，只是由政府发布海上运输航道禁令，避免商船遭受英国军舰的袭击。

    既然是一次秘密军事行动，波旁帝国舰队，并没有大规模集结，而是分批次通过直布罗陀海峡后，在预定海域集结后，向英国海外殖民地，商船，军舰发动突袭。

    这次海上袭击，所有参战的军舰将不悬挂波旁国旗，虽然这样做，也有点掩耳盗铃的意思，但只要没有直接的证据，就有推脱责任的借口，因为拥有海军的国家并不只有波旁帝国。

    但如此频繁的调动，依然瞒不过直布罗陀的英国舰队，他们立刻向国内汇报，并加强防御，这里距离波旁帝国本土实在太近，也最容易遭受袭击的目标。

    但查理目前还不想进攻直布罗陀海峡，这里太敏感，也是英国的底线所在，没有充足的把握，他还不能过分刺激英国。

    这次海外袭击行动，也是为了剿灭英国的阴谋，两国全面爆发战争的时机，依然没有成熟，通过这次海外较量，也可以检验一下自己海军实力到底如何。

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    最近这段时间，英国本土陆续收到来自海上遭受袭击的报告，开始还以为是海盗行为，并没有太在意，因为他们也在秘密实施同样的事情，只不过还没有“开张”而已，除了加强护航力度，也没有过分关注。

    直到一艘二级战列舰片体鳞伤回到港口，才发现事情不简单，敢袭击一支小型护航舰队，还令旗舰的二级战列舰受重伤，海盗可没有这实力，这必然是由正规海军有预谋的攻击。

    目前能有这实力的国家，没有几个，但有胆量这么做的，除了那帮叛徒，就只有对岸的波旁帝国。

    当报告交到唐宁街10号办公桌上时，小皮特想都不用想，就破口而出：“这肯定是那个流亡者的手笔，该死的，我们反而落在后面了。”