阿弩缇思考了许久，最终还是打算借鉴明朝行政体制，原因有二。

    一是内阁票拟制度。

    所谓票拟制度，就是指内阁大臣或进侍太监秉承皇命，批阅群臣奏折，并用贴纸表达处理意见，然后进呈皇帝审阅裁定的政务处理方式。

    其中比较经典的一幕，莫过于嘉靖年间了，数十年不见群臣，朝会制度几近废止，而这个时候，票拟，廷议等成为主要的中枢决策制度。

    什么叫做民主，这才是真正的民主。

    虽然后期有宦官专权乱政，但是明朝还有复奏制度，一定程度减少了乱象，明代规定：内阁接到皇帝诏令后须复奏，方可实施。

    第二个那就是廷议。

    后世许多的政治思想从这里汲取了许多，有明一代的廷议与秦汉以来的诸朝制度尤为不同，没有皇帝或宰相的参与，而是中枢各部门间的联席会议。

    凡参与人员不分贵贱尊卑，都有发言权，一般由相关部门的尚书主持，参议人数及会议规模因议题而定，小者数人，大者数十或者上百人。

    一般程序嘛，大家看起来会感觉十分熟悉。

    首先由主管部门讲拟议事项及时通知有关部门和人员，然后又将拟议事项以揭贴备述原委分送，以便准备。

    会议开始主管部门侍郎宣布议事内容，参议者发言，会议结束后由侍郎拟稿，参议者联署签名进呈，由皇帝裁决。

    体制好是好，就是缺人才。

    所以，阿弩缇亲自到达新建的大夏学堂，做出了重要讲话，表示接下来的时间内，要大力发展新语教育，成绩优异者，封官加爵。

    接下来的时间内，他四处走动，基本走遍了巴格兰大大小小的地方，多次发表重要讲话，亲身力行，民众总算了解到了新文化改革。

    阿弩缇不惜花费重金，亲任一把手，朝为副职，组建了世间第一份邸报，经营范围为巴格兰，宣传新文化改革运动。

    他的手段眼花缭乱，让巴格兰人民都觉得有些跟不过来，各种人事调整，一大批故老遗少被调离岗位，璁兰也城调集过来的人迅速插入到贵霜阵营中。

    喀布尔城的重建也有些停滞和降低，一切的资源都投入到了巴格兰。

    通过这一系列操作，阿弩缇对贵霜，不，现在应该称为大明，进行了里里外外的塑造，虽然变化还不太明显，但是基调已经与传统的游牧民族有了截然不同的变化。

    更是在登上翕侯位置的半年后，阿弩缇开始对一系列称呼进行了规定约束，阿弩缇自称朕，其余人称呼阿弩缇为陛下，但是对外称呼还是翕侯。

    司马昭之心，人人皆知。

    不仅如此，阿弩缇更名为李牧之，李氏为王族，这里面也发生了一件事情，由于粗心大意之下，有地方部落选择姓氏时，挑选了李，犯了严重政治重大错误，阿弩缇李牧之宽宏大量，特赐其为礼姓，希望其能遵守礼节，也成为了一时美谈。

    初步的大明框架成型。

    两年后。

    距离张骞离开大月氏的三年后。

    整个大明焕然一