内阁把这件事记下。

    内政诸多事务都定了调子，时间已经到了中午，不早了。

    刘玄留了他们在宫里，共进了午膳。

    休息后，下午又继续，议论对外事务。

    夏邦祖地十五路，如今炎国已经占了十一路，余下四路现在属于楚蜀，吞并这四路，这属于内政。

    在对外上，又有区分，大体两种，其一为传统周边，其二为海外洋夷。

    传统周边上，又有区别。一种是友好的；一种是敌对的。

    友好的，有两国，一为云巅国、一为冥黎国，

    这两国，都与炎国-岭南西路相邻，云巅国在岭南西路的西面、冥黎国在西北方向。与炎国隔着千山万水。

    这两国内，缺少平原，崇山峻岭，可谓山巅之国。地形复杂，易守难攻。攻打下来了，也难以长久占据。

    夏邦史上，秦皇汉武都曾去征伐这两国，建立郡县，但是都无法长久统治。——军事上，难以彻底消灭抵抗势力；为了镇压剿灭叛逆，就得布以重兵。可当地经济条件落后，粮饷缺乏。就食敌方，激增矛盾，更难征服，运输粮饷去，或翻山越岭、或开山挖河，成本巨大！

    虽在名义上开疆扩土，很是威猛霸气，但是细算起来，得不偿失。

    到后来，王朝也就不急着去征伐了，采取了羁縻之策控制。表面上，双方维持了宗藩关系，承认了对方的独立性，册封其国主为王。实际上，利用其内部各势力之间的矛盾，挑拨离间，互相制衡。如此控制，成本低，又保持了在当地的影响力！

    与他们的宗藩关系，也比较特殊，他们在名义上也是被划入建制，改国为路，称为云巅路、冥黎路。

    虽名义上划入了神州路制，但是实际上是国中之国。

    这两国经济落后，人口稀少。内部势力林立，多山地形成了各方势力保持自己存在的有利条件。外部势力难以征服他们，他们内部也难以完成大一统。

    神州王朝一般扶持其内部弱势势力，推为其共主、国主，这样的国主要坐稳位置，必得依赖神州王朝。

    前朝崩裂，无暇顾及他们，其国主失却依靠，野心家伺机而动，各方势力争霸。一团混乱，陷入内斗。

    当前周边与炎国为敌的，便是被驱逐出神州的那三个蛮夷势力，他们见机不妙，丢盔弃甲，溜出神州，回其老家了。

    当神州王朝强盛之时，周边蛮夷小国，都会害怕，以依附，为藩属国，求得安全。

    这藩属国，便也一如云巅、冥黎一样，划入神州路制，于是神州在祖地十五路外，又有增添的次路。

    蛮齐国主溜回东北老家，其老家在以北，出于白山黑水之间，其地颇大，被划分成了三路。当地在五六百年前出过一个强人，一统诸部，建立娄国。娄国盛极之时，东吞漠东、漠南蛮夷诸部，南下侵略神州王朝，夺得半壁江山，成就霸业一百多年。

    然而，盛极必衰，王朝兴亡更迭。后来，神州又逆袭了回来，大娄吞下的地盘，又给吐了回来，就像今找的蛮齐一样，灰溜溜的又逃回白山黑水祖地了。

    后来，娄国又求依附神州王朝，成为藩属国。

    神州王朝答应了，重划三路，名字改成了娄南路、娄中路、娄北路。

    但是，没过多久，娄国内乱，就灭亡，从历史的大舞台上退出了。

    娄南路、娄中路、娄北路，这名字倒是留存了下来，成为了他在历史中的痕迹。

    三娄之地，白山黑水，也极难征服。

    那地方，冬天奇寒彻骨，外面撒尿都会冻住，南面的夏民，处于不同的气候区域，相对温暖，在那鬼地方，难以适应。

    那里偏偏又物产丰富，所谓，这本能提供食物，就食地方，有利于统治的。

    可是，当地蛮夷更熟悉地形啊！

    更要命的是，这样丰富的物产，对敌我是公平的。

    你派大军去三娄之地，蛮夷打的过就打，打不过就逃，躲入深山老林，反正物产丰富，也不愁没吃的。吃饱喝足，时不时就来侵袭一下，战果积少成多，令人防不胜防、烦不胜烦。

    蛮夷这样的打发，颇有些敌后游击的味道。

    这样战法下，还想强行占领地方，只能说难难难！

    云巅、冥黎、三娄这样的地方，就犹如“帝国坟场”，想插进去装逼，最后只能被耗死！

    而这三个地方，其内部经济形式，也不一样。

    三娄之地由于物产丰富，文明进程缓慢，还处于渔猎状态，大约不过二三十万人口。

    那里土地肥沃，是可以农耕的。

    但是，要把习惯于渔猎的人，弄去农耕，不说技术会不会的问题，就是会，人家也难愿意啊！

    因为，到处都是吃的，直接抓来就能吃了，为啥要费心费力的去耕种呢？

    主观上就缺少那动力！

    这样的地方，要想文明跃升，要么建立一个极权官府，把人给强行控制住，然后逼迫他们去学去耕种！要么慢慢的等待，等人口繁衍，直到爆表——大自然提供的食物，不足以供应人口所需了，——这样，才会倒逼他不得不进步！

    其实还有办法，就是从外移民，使人口迅速暴涨！但是，蛮夷将那地方视为自己的祖地，岂容外人进入？

    云巅、冥黎的经济状态，则相对进步，各有大约五六十万人。其经济处于封建领主制阶段。

    土地属于领主。

    农民要活，要吃的，据必需求领主给地自己种，因为，不得不沦为农奴！

    领主把土地分为两部分，一部分为自营地、一部分为份地。

    份地给农奴耕种，收成属于农奴自己，用于养家糊口。

    自营地属于领主，虽然名为自营，但并不是领主自己去种，而是由农奴去种，一定的份地对应着一定的自营地。

    自营地的产出，则完全的属于领主。

    这种耕作制度，类似于夏邦很久很久以前的井田制。

    在这样的制度下，对耕种自营地是没有积极性的。更没有积极性去努力提高生产力、生产效率。

    是以，耕作技术被卡死，十分落后。

    由于技术落后，亩产便又极低。

    由于耕地稀缺，这里的“井田制”，又与夏邦的大不一样！

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