地，导致朝廷财收减少！

    钱粮不够，无非开源节流。

    说起节流，就免不得要动吃钱大户——军方！

    而皇帝若砍军方，军方当然就会不满！——这对统治是不利的！

    皇帝不砍军方，可是，发不出钱，拖欠军费，军方照样会不满！

    怎么办呢？

    皇帝想出了个办法：转移矛盾！

    发明出支度使、节度使、都督、总督之类的职务，把军队化整为零，分派到各地去，授予他们权力，让他们自己去在自己的地盘上收钱，用于军费开支！

    这种设计，化解了朝廷的财政危机。

    手握兵权的军官，到了地方上，当然能够收到钱粮！

    世族门阀再强，也干不过手握刀剑的强人！

    这样的变化，一时之间，解决了问题。

    但是，随着发展，旧的问题是没了，新的问题却产生了！

    这新的问题，比旧的问题，还要可怕！

    地方上的军官们，手握兵权、财权，乃至与监督权、人事权，权力越来越大，逐步向军阀化发展！

    这些军阀还与地方上的世族门阀勾连，演变为一家人！

    最终演变成了的形势！

    他们实质上控制了地方，高兴就向皇帝给点钱粮，不高兴的话，不但一分钱粮没有，还倒过来向皇帝要钱粮！——理由总是容易找的，比如，发生什么灾害了。

    朝廷的财政于是也急转直下，情况更加的糟糕了！

    那些地方军阀，也难以调动。要用他们，还要倒过来给钱，数倍于正常，简直就是敲诈！

    不听调动还算好的。

    猛的野心勃勃，倒过来造反噬主呢！

    于是，天下大乱！

    天下大乱之后，新的朝代建立。

    在科举制以前，朝廷用人采用征召制、举荐制，必然会孕育出世族门阀！

    而在世族门阀时代，必然会带来极其严重的财政危机！

    皇帝又必然会走向转移矛盾的方向。

    这一套循环，轮回反复，吾夏深陷这个困局中，在原地踏步、黑暗中摸索、困兽犹斗了九百多年！

    直到科举制取代征召制、举荐制。

    世族门阀这才退出历史舞台！

    科举上位的官僚取代了他们的位置，走到了历史舞台的中央！

    皇权得到空前的加强！

    科举上位的官僚不值一提！

    皇帝想整就能整！

    只要皇权自己不发昏，财收就足够养军。

    军队吃财政的比例，大体在七成左右。

    *

    三成养军，还余下七成。

    官吏系统开支约1200万两，占比两成四。

    减掉这两项开支，还剩余约2300万两！

    这钱，可以用来增加官吏薪俸，也可以用来做些利益民生的事。哪怕库存起来，以备不需也好啊！

    对于高洁来说，他这个户部尚书做着很轻松，不要为没钱担忧。

    他这样的地位，是铁定要写入史书的。

    自己把户部梳理的这么顺畅，史书中将怎么写？

    嘿！

    铁定是一代贤臣、能臣啊！

    甚至说，是千古贤臣、能臣呢！

    毕竟，翻翻史书，哪朝哪代没有财政危机的？哪朝哪代的管钱袋子的，能像他这样，打理的井井有条，税不高，还能有这么充裕的岁入的？

    两个字定论？——没有！

    名留青史，万古流芳！

    这样的成就，想想就兴奋！

    当然，这一切都是陛下承蒙了陛下的隆恩圣德！

    他本以为这样的预算挺好的。

    刘玄听了，也觉得不错，心想：

    ·要发展水师，建造战舰，一艘一级战舰30万两，像盈国皇家海军的话，建造个10，就要300万两！三级战舰做主力，一艘21万两，100艘，就要2100万两了！

    广个告，真心不错，值得装个，竟然安卓苹果手机都支持！

    ·合计需要2400万两！

    ·这还没计算火炮、人员费用。

    ·火炮也是花钱大户！其费用计算上的话，大约是造船费用x2，就是四千七八百万两了！

    ·不过，事情也不急于一时，一年2300万两，两年就有4600万……

    刘玄曾召见曹琳、王熙，商议发展水师、战舰一事。

    此事并没有要求保密。

    他们私下与要好的商议。

    口风外传，高洁、周成也耳闻听说。

    他对此，是反对的！

    态度正如王熙。

    王熙从军事角度出发，认为建造火炮，守御海疆就可以了，没必要建造战舰！

    这种思想，不能说错。

    只是，太保守了！

    在这大航海、海贸时代，守着神州这一亩三分地，岂不是坐井观天、鼠目寸光了？

    说到底，还是千百年的历史思维惯性，目光只停留在神州这块大地上，对海外趋于无视了。

    除了这意识层面的不足之外，另外的原因，是利益刺激不够！

    前朝大张旗鼓的搞出海，结果倒贴钱。

    倒贴钱的买卖，谁踏马脑残愿意干？

    而在世界贸易中，虽然我神州的瓷器丝绸茶叶等商品，是畅销世界的货，但是，在的过程中，我神州的分工，只处在生产端，等于就是一个加工厂。

    运输端、销售端都被别人霸占了！——主要是西洋神罗大陆五大夷国！

    他们依仗强大的海军舰队，霸占海贸！

    海贸有暴利，神州10两的货，运到西洋去，能卖出三四十两！

    暴利的确存在！

    但是，这暴利不属于神州！

    这份暴利，都被那些海军强国给瓜分了！

    神州作为加工厂，只赚到了些辛苦钱！

    在这样的分工下，对于炎国朝廷来说，市舶收入只有三四十万两，实在没有充足的利益动机，去重视什么出海。

    炎国财政预算，收入5000万两。

    市舶只有三四十万，1%都不到啊！

    99%以上是出于神州本土！

    这是多了鲜明的、直截了当的对比？

    这样的经济基础上，自然而然，不会有什么出海欲望！

    这与西洋不同。

    据罗济世所说，盈国的已经故去一百五十来年的伊莎一世女王，一手推动国家走向海洋！

    她之所以有这样的魄力，一则是看到了普国、硒国大发海贸之财；二则是她也赌了一场，拿私房钱，给一个叫的冒险家、海盗做投资，结果赚了16万神镑！

    而这，已经相当于当时盈国政府一年的支出了！

    走向海洋，对她来说，有着致命的诱惑！

    ……

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