刘慧明道，“但是有一点陛下要注意，只要陛下指定了首辅的人员，除非他死了或者自动辞职，否则陛下不能罢免。”

    二人同时发问，“为何？”

    刘慧明道，“为了维持政令的稳定，不然辅臣经常换，朝局必定混乱。”

    王承恩笑道，“刘大人是在劝谏陛下吗？”

    刘慧明点头，肯定地道，“是的！本朝的辅臣确实换得太勤了点儿。”

    崇祯脸一红，“是朕太心急了。”

    刘慧明道，“选出来首辅以后，下面的尚书、侍郎和郎中等官员全部由首辅自行任命，如此，一个党就结成了，因为都是自己人，就会少很多争论和扯皮的事情，没有人拖后腿，办事的效率会高很多。要是有违法乱纪的事情，则由三法司负责监督。”

    崇祯思索良久，最后才说话，“十年还是太长了，最多六年，每一届三年。”

    刘慧明心道，三年就三年吧，“只是要实行选举制，首先得改组内阁。”

    “内阁也要改组？”崇祯迟疑道，“内阁该如何改组？”

    刘慧明斟酌了一会儿才道，“首先内阁的人数太少了，大明有两京十五省，最多的时候也只有8名阁员，按臣的想法是每一省都要选一名阁员充实到内阁里去，这样讨论本省的政务时地方才有一个代表。在做票拟时，必须争取道过半数人的同意才能上呈于御前，臣建议一个提案超过八成的阁员支持陛下可直接通过，不必再披红。内阁首辅就是内阁的领头人，负责与陛下对接工作。”

    “两京十三省总共十五名阁员，外加六部堂官，总共二十一名阁员”，崇祯默默地念叨着，“如此，文官确实被分权了。”

    刘慧明纠正道，“没有兵部。”

    崇祯一愣，随即了然，“那就是二十名阁员。”

    王承恩问道，“阁员也会和首辅一样有任期吧？”

    刘慧明点点头，继续阐述他的改革方案，“阁员有各省百姓选举出来，代表着民意，除了担任阁员以外不得在朝廷担任其他职务。官员做官最多可以做到尚书，要想参加首辅的竞选必须辞去原先的官职，一年以后才能参选。”

    刘慧明把后世的选举制和内阁制统统搬到这个时代来，也不管适合不适合，一股脑全部倾倒给了两位古人，其实很多地方刘慧明也不是很懂，因为他毕竟不是学政治学的，对政治制度不可能烂熟于心。

    崇祯和王承恩思索了良久也没想出个头绪来，最后只得求助于他。

    见二人一直眉头紧锁，刘慧明便打圆场道，“这套制度是西洋人运用的，虽然比不上大明的制度，但是可以作为参考，陛下不如取长补短，量力而行。”

    崇祯点了点头，敷衍道，“是个不错的建议，容朕思之。”

    刘慧明自己也知道这个制度还很不成熟，便做了总结性发言，“只要军队、司法权和立法权控制在陛下手里，行政权是可以放出去的。”

    王承恩问道，“何为立法权？”

    刘慧明道，“就是制定律法的权力，说白了就是制定游戏规则的权力，当律法对陛下不利时，陛下可以适时修改律法嘛。”

    崇祯思考了一会儿，赞道，“你这选举法比枚卜大选和会推要好，朕觉得可以一试。”