男人可以经商，女子负责教授当地孩童学习汉语，相信这些顽固分子，经过了这么久的软禁，应该不会再拒绝。

    户籍制度很简单，所有人都是公民，废除一切卖身契，名义上丫鬟家丁和地主都是雇佣关系。

    至于开不开工钱，开多少，会不会被主家打骂，调戏，这些暂时是管不了的，现在也只能做到保证那些下人的生命安全，和来去自由。

    还有就是十四岁以下的男女孩童必须都交出来，送到学堂去读书，只要读了书，毕业后他相信没人愿意再给别人当下人了。

    然后就是土地政策，所有的土地共分为两种五等，一种是公田归国家所有，一种是私田归百姓所有。

    公田虽然分给百姓耕种，但百姓无权私自买卖，不过却拥有管理权，死后才能收回。

    私田自己可以随意处置，自己种，或租给别人种，收几成租子，都不会有人管，但一户人家最多只能拥有百亩私田，而且还不分等级，多出来的田必须卖给朝廷，变成公田。

    朝廷按照土地的等级，每亩给出十两到五十两不等的价格，分十年付清。

    为了防止那些地主乱开户，占据私田，所以在户籍上也作出了明确规定，只有成婚的男丁才可以单独开户，所有的户主都必须是男人，丈夫死了儿子继承户主，没有儿子的就找个人再嫁，或者户籍转回娘家，当然有官身的女子除外。

    今后百姓租种公田，必须以户为单位，按照每户的成年男女分配田地，七出方面也做出了调整，除了不孝和不贞，其他五出废除。

    也就是说今后想要休妻，除非妻子背叛丈夫，或者对公婆不孝，不然是不能休掉的，没有任何理由。

    妾室就没有这种待遇了，随便休，而且若是没有子女，还无权继承家产，当然妾室也可以选择离开另家。

    公田和私田的税收差不多，公田每户超过十亩的，多出的按等级不同每年交纳一成所得，十亩以下则不需要交税。

    私田每户十亩以下无需交税，十亩以上，多出的，按不同等级每年交纳一成所得。

    所有的土地全部分成五等，每年收成一刀切，固定死，最差的一两银子，最好的五两银子，方便计算每年要交多少银子。

    其实这样的土地政策，就是鼓励大家在规定之下，尽量的分户，而那些土地贫瘠的地区，大多数都不需要交税。

    不是秦宇不想将所有的土地都收归国有，而是一来这样太激进了，恐怕地主会拼命，如今天下安定没必要再大开杀戒。

    二来是那些有功的士兵，土地也是要赏赐的，若是赏赐的土地直接算做公田，那和那些百姓有何区别？

    所以每户最多拥有百亩私田，正好可以赏赐给那些有功士兵，也可以避免土地兼并严重，百亩土地完全可以自己耕种。

    若非现在的商业税还无法承担巨大的开销，田税秦宇是想彻底免除的。

    事实证明，土地的产出，只要不集中在少部分人手中，不收税比收税更好，朝廷的收入只会多不会少，完全可以在商业方面补回来。