天法十五年，李来亨诏令山东、苏松、浙江、福建、广西五省，开办船政传习所，以为海运招商局和南洋延平公司储备骨干。

    天法十六年二月，由于部分省份财用困难，无法办理那么多种类的学校和传习所，皇帝即诏令财用困难的甘肃、贵州、广西等省停办种类繁多的学校、传习所，而是将这些机构全部合并为综合类的县、州、府、省四级官校。

    天法十六年七月，有谏议大夫巡视地方时，发现浙江省的船政传习所中充斥官商勾结的情况，地方海商利用传习所为渠道收买海运招商局的船只，为自己夹带私货。

    李来亨趁机下诏，罢免全国所有的各类官办学堂、学校、传习所，皆仿甘肃、贵州、广西三省旧制，将其合并为县、州、府、省四级的正式官校。

    李来亨除了在潜移默化中，利用温水煮青蛙的方式，慢慢在地方上建立起了完善的四级职业教育体制以外，还借朝廷的党争案，将不少地方上的书院也收为国有官办。

    天法十六年十月，一些大臣认为实行职业教育的官校都能享有朝廷拨款，而培养士人的书院却没有朝廷拨款，这岂非是有辱斯文？

    于是李来亨立刻诏令官办书院，全部得以享有朝廷拨款，借此派官员开始直接管理官办书院的行政工作。

    而在基层官员的升迁上，李来亨已经尽量在自己的能力范围之内，常常越级拔擢各类官校和官办书院的毕业生。

    甚至不少人未经科举，并无功名，就已经在几年间升到了五品、六品的朝官之列。

    有些士绅也慢慢回过味儿来了。

    这回他们没有像过去那样，发动全天下读书人的舆论同天子为难。而是恰恰相反，大部分发觉皇帝有意重用官校和官办书院毕业生的士绅，都是立即选择了让自家子弟不去参加科举，而是跑去官校就读了。

    毕竟几年前的那场科举改革，是在大部分人都没有准备的情况下，直接危及大部分人的关键利益。

    而现在温水煮青蛙的改革措施，则可以让一部分人先慢慢准备起来。

    那些发觉皇帝用心的士绅，也大多不对外说出这种想法，而是抓紧时机，赶紧安排自家的子弟去官校就读，好赶上这波仕途的东风。

    改革措施的直接、间接方式不同，便直接造成了天下人的接受程度大为不同。

    到天法二十五年以后，在六品以下的官吏之中，各类官校出身的毕业生和科举正途出身的士人，已经大约达到了二比三左右的比例。

    三品以下，六品以上的高级官员中，官校毕业生和科举士人的比例，则达到了一比三左右的比例。

    而且由于科甲正途出身的士人，大多对于复杂的行政细务缺乏经验，在很多专业岗位上，根本不可能竞争得过官校毕业生。

    在这样的情况下，一部分有识之士也终于开始呼吁起来：应该在科举考试中增添数学、地理等新内容了